Кіріспе

Сот ісін жүргізу көбінесе әділеттіліктің көрінісі ретінде қарастырылады, мұнда бейтараптық, адалдық, әділеттілік және заңның үстемдігі басым болады. Сотқа адамдар әділеттілік пен әділеттілікке барады. Алайда, іс жүзінде сот залында Сот төрелігі мен әділеттілікке деген ұмтылыс кейде тараптар өкілдерінің жосықсыз мінез-құлқымен, судьяның қабылданған істі сапасыз қарауымен және басқа да мүмкін жағдайлармен көлеңкеде қалуы мүмкін. Әділ сот талқылауын қамтамасыз ету жауапкершілігі әртүрлі мүдделі тараптарға, атап айтқанда тараптардың өкілдеріне және тікелей сотқа жүктеледі. Заң қауымдастығы-сот залында, сондай-ақ бүкіл елде заңдылық пен әділеттілікті қамтамасыз ететін бір үлкен команда. Барлық заңгерлер, соның ішінде судьялар, заң кеңесшілері, оқытушылар, заң ғылымдарының қайраткерлері сот залында әділеттілік пен әділеттілікті қалыптастыруға жауапты. Сот, сайып келгенде, заңдарға, шарттарға, туындаған жағдайларға құқықтық баға береді және сот залында әділеттілік пен сот төрелігін қамтамасыз ету Қазақстанның құқықтық мемлекет болып қалыптасуына негіз болады. Осыған байланысты соттағы өкілдің адалдығы, әдептілігі мен кәсібилігі өте маңызды.

Осы бапта өкілдің (заң кеңесшісінің немесе адвокаттың) сот алдындағы жауапкершілігіне баса назар аудара отырып, сотта, атап айтқанда азаматтық процесте жосықсыз мінез-құлық мәселесі қаралады.

1. Заңгерлердің құқықтық жағдайы

Қазіргі уақытта заңгерлердің қызметі «Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы» Қазақстан Республикасының 2018 жылғы 5 шілдедегі № 176-VI Заңымен (бұдан әрі мәтін бойынша – «заң») реттеледі. Заңда «заң көмегі» ұғымы қолданылады, ол заң қызметтерінің спектрін, соның ішінде сотта тапсырма бойынша өкілдік етуді білдіреді. Заң көмегіне сәйкес. Заңның 1-бабы 1-тармағының 3-тармағы Қазақстан Республикасы Конституциясының 13-бабының 3-тармағында бекітілген әрбір адамның білікті заң көмегін алу құқығын, оның ішінде арнайы заң білімі мен дағдыларын пайдалана отырып, Заңда және Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында белгіленген тәртіппен іске асыруды қамтамасыз етуге бағытталған қызмет түсініледі. Заң көмегінің бір түрі Заңның 15-бабына сәйкес соттарда жеке және заңды тұлғалардың мүдделерін қорғау және ұсыну болып табылады.

Заңның 20-бабына сәйкес «өз құзыреті шегінде заң көмегі көрсетіледі:

1) мемлекеттік органдармен;

2) адвокаттар, нотариустар, жеке сот орындаушылары, заң консультанттары;

3) заң көмегін көрсететін және коммерциялық емес ұйымдарда тұрмайтын, заң консультанттары палаталарына міндетті мүшелікке негізделген заң көмегін көрсететін тұлғалардың қатысуымен жүзеге асырылады». Осы баптың шеңберінде бізді адвокаттар мен заң консультанттары қызықтырады, өйткені Қазақстан Республикасы Азаматтық іс жүргізу кодексінің (бұдан әрі мәтін бойынша – «АІЖК») 58-бабының 1-тармағына сәйкес » тапсырма бойынша сотта келесі тұлғалар өкіл бола алады:

1) адвокаттар; …

6) заң консультанттары палатасының мүшелері болып табылатын адамдар».

Негізінен, заң кеңесшілері мен адвокаттар соттағы өкілдер болып табылады, сәйкесінше жеке және заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін білдіру мен қорғаудың негізгі жүктемесі кейбір ерекшеліктерді қоспағанда, заң кеңесшілерінің адвокаттарына жүктеледі. Тиісінше, мақала олардың жосықсыз мінез-құлық үшін жауапкершілігіне арналған.

Адвокаттық қызмет лицензиялануға жатады, ал заң консультантының қызметін жүзеге асыру үшін аттестаттаудан өтіп, заң консультанттары палатасының мүшелерінің құрамына кіру қажет. Адвокаттық лицензия және заң кеңесшілері палатасына мүшелік бір-бірінен ерекшеленетін белгілі бір біліктілікті талап етеді. Мұндай біліктілік талаптары белгілі бір дәрежеде кәсіби заң көмегін көрсететін заңгерлердің кәсібилігін қамтамасыз етеді, бірақ іс жүзінде сот залында адвокаттың адал, этикалық мінез-құлқы мен кәсібилігіне әрдайым кепілдік бермейді.

1. Өкілдің рөлі

Өкіл сот тараптарының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауда шешуші рөл атқарады. Көбінесе Тараптар өз құқықтарын қорғауда күшті емес және олардың материалдық және іс жүргізу құқықтары туралы жалпы түсінікке ие. Соттағы өкілдердің басты міндеті-Қазақстан Республикасының Заңы шеңберінде өз клиенттерінің мүдделерін тиісінше қорғау. Алайда, бұл міндет ешқашан «Клиентті кез-келген жолмен қорғау» объективі арқылы түсіндірілмейді, өйткені ол этикалық емес, жосықсыз мінез-құлыққа немесе қарама-қарсы тараптардың құқықтарын елемеуге айналады. Сондай-ақ, «заң көмегі жеке тұлғалардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін, сондай-ақ заңды тұлғалардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау және іске асыруға жәрдемдесу мақсатында көрсетіледі»Заңының 7-бабының ережелері маңызды болып табылады.

Өкіл заңда айқындалған міндеттерді, оның ішінде Заңның 3-бабында айқындалған қағидаттарды сақтауды мойнына алады: «заң көмегін көрсету қағидаттарға негізделеді:

1) Заң Үстемдігі;

2) заң көмегін көрсететін адамдардың тәуелсіздігі;

3) клиенттің құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу және қорғау;

4) клиенттің мүддесі үшін заң көмегін көрсету;

5) кәсіби құпияны сақтау;

6) кәсіби және этикалық мінез-құлық нормаларын сақтау;

7) заң көмегін көрсетудің шектері мен шараларын айқындау еркіндігі;

8) заң көмегін көрсету стандарттарын сақтау;

9) сотқа, сот ісін жүргізу қағидаларына және кәсіп бойынша әріптестеріне құрмет көрсету;

10) заң көмегінің қолжетімділігі»

Осылайша, өкіл дәлелдемелерді шынайы ұсынуға, негізделген/шынайы заңды дәлелдер келтіруге, соттағы адал мінез-құлыққа және кәсіби мінез-құлық ережелерін сақтауға жауапты болуы керек.

III.      Өкілдердің жосықсыз мінез-құлқы

Қазіргі уақытта заң қызметтері нарығында заңгерлердің ұстанымы барған сайын артып келеді, бұл клиенттің мүдделерін кез-келген жолмен, соның ішінде енгізу арқылы қорғау қажет.сот жаңылыстыру, құжаттарды қолдан жасау, сот процесін әдейі кешіктіру, олардың іс жүргізу құқықтарын теріс пайдалану және өздерінің құқықтық позицияларын құру, сәйкес келмейтін, қисынсыз, өз өтініштерінен бас тарту.

Бұл проблема жаңа емес, бұл туралы елдің басқа да құрметті заңгерлері бірнеше рет жазған, мысалы: «жекелеген заңгерлердің жұмысы заңдылық шегінде тұрған әрекеттерді жасай отырып, өздеріне қажетті сот шешімін шындықпен және шындықпен алуға бағытталған. Сондай-ақ, өкілдердің мұндай әрекеттері қандай да бір себептермен цехтағы әріптестерінің қолдауына ие болатынын мойындауымыз керек. Қандай да бір себептермен, Клиентті қорғау ісінде барлық құралдар жақсы деп саналады. Осындай түсінікпен әділеттілік мақсаттарына жету қиын — әділ шешімдер қабылдау. Бұл жауапкершілікті сотпен бірге заңгерлік көмек көрсетушілер бөлісуі керек » [1].

Сіз сотқа өкілдің жосықсыз мінез-құлқын (мысалы, сотты адастыру) нақты көрсететін жағдайлар жиі кездеседі, бірақ сот өкілдің мұндай әрекеттеріне ешқандай жауап бермейді. Өкілдің жосықсыз мінез-құлқы әртүрлі жолдармен көрінуі мүмкін, соның ішінде:

1) обструкционистік Тактика: сот ісін әдейі кешіктіретін, негізсіз қарсылықтар тудыратын немесе қарсылас Тарапқа мүмкіндігінше көп шығын келтіруге бағытталған тактикаға жүгінетін өкілдер сот ісін кешіктіру.

2) фактілерді бұрмалау: жалған дәлелдемелерді ұсыну, фактілерді бұрмалау немесе оқиғаларды дұрыс көрсетпеу және соның салдарынан сотты сотта сот төрелігіне кедергі жасау ниетімен адастыру.

3) сыйламаушылық мінез-құлық: ауызша шабуылдар, жеке қорлау және балағат сөздер сот залының қадір-қасиетіне нұқсан келтіріп қана қоймай, істің нақты мән-жайларын анықтауға кедергі келтіреді.

4) таңдамалы мәлімдеме: қарама-қарсы тарапқа пайдалы болуы мүмкін дәлелдемелерден қасақана бас тарту немесе біреудің өз ұстанымын әлсіретуі мүмкін ақпаратты жасыру бәсекелестік принципін бұзады және сотта сот төрелігіне кедергі келтіреді.

5) куәгерлердің айғақтарына араласу: жалған айғақтар беру мақсатында куәгерлерге әсер ету немесе айғақтар беруден бас тарту мақсатында оларды қорқыту сот талқылауына деген сенімге нұқсан келтіреді.

Осылайша, өкілдер сот залында әдейі тиісті және әділ сот төрелігіне кедергі келтіреді, сонымен қатар құқықтық мемлекет құруға кедергі келтіреді.

Жалпы, заңнамада сотта өкілдердің адалдығы мен тиісті мінез-құлқын қамтамасыз ететін барлық қажетті нормалар бар. Мысалы, міндеттері 1) сотқа, ережелерге және мамандығы бойынша әріптестеріне құрмет көрсету (Заңның 13-бабы); 2) басқа адамдардың құқықтарын теріс пайдаланбай, олардың мүдделерін бұзбай, оларға тиесілі барлық іс жүргізу құқықтарын адал пайдалануға және істі қарау және шешу мерзімдерін қасақана кешіктіруге жол бермеуге (АІЖК-нің 46-бабының 1-тармағы); 3) істің нақты мән-жайлары туралы сотқа толық және шынайы мәлімдеуге (АІЖК-нің 46-бабының 2-тармағы); 4) көмек сұраған адамның құқықтары мен заңды мүдделеріне сәйкес өзінің кәсіби мінез-құлқын қалыптастыра және шектей отырып, заң көмегін көрсетудің, алдаудың заңсыз әдістеріне жол бермеуге (Заңның 34-бабы), сондай-ақ заңда Заңның 3-бабы, олар адал мінез-құлық бағытында түсіндірілуі керек. Осылайша, қазіргі заңгерлердің заңды міндеттері бар сотта адал әрекет ету клиенттің мүддесін білдіру, бірақ, өкінішке орай, кейбір заңгерлер «мүдделерді барлық жолмен қорғау»қағидатын сақтай отырып, сотта мұндай міндеттерді елемейді. Бұл қолданыстағы сот төрелігінің маңызды проблемасы, соттардағы сот төрелігінің сапасы, судьялардың жүктемесі және құқықтық мемлекет құруға кедергі болып табылатын басқа да маңызды мәселелер. Бұл мәселені шешу керек, біз (адвокаттар мен заң кеңесшілері) оны Заңда және АІЖК-де белгіленген осы міндеттерді орындау арқылы шеше аламыз.

1. Шешім бойынша ұсыныстар

Қазіргі уақытта өкілдердің жауапкершілігі негізінен ӘҚБтК-ге сәйкес белгілі бір айыппұл салуға әкеп соқтыратын соттың жеке ұйғарымымен шектеледі, бірақ қазіргі уақытта бұл механизм тиімсіз және туындаған мәселені шешпейді. Сондай-ақ, адвокаттардың іс-әрекетінің/әрекетсіздігінің заңдылық мәселелерін адвокаттар алқасы және заң консультанттары палаталары сияқты кәсіби ұйымдар қарастырады. Кәсіби заңгерлер өздерінің міндеттері мен мінез-құлқын анықтайтын этикалық кодекстерді сақтауға міндетті. Адвокаттар алқалары мен заң кеңесшілері палаталары этикалық стандарттарды сақтауда шешуші рөл атқарады. Алайда, мұндай тетіктердің тиімділігі төмен деңгейде қалып отыр және жосықсыз мінез-құлықпен күресу заңды қоғамдастықтың бірлескен күш-жігерін қажет етеді.

Осы мақалада өкілдердің жосықсыз мінез құлқымен туындаған проблемаларды шешудің келесі әдістері ұсынылған:

1) сотта өкілдердің белгілі бір міндеттерін белгілеу:

Мысалы, Еуропада сотта заңгерлердің жұмысын реттейтін еуропалық заңгерлердің мінез-құлық кодексі қабылданды. Кодекстің 1.1-тармағына сәйкес » Заңның үстемдігін құрметтеуге негізделген қоғамда заңгер ерекше рөл атқарады. Адвокаттың міндеттері заң рұқсат еткендей, оған жүктелген нәрсені адал орындаудан басталмайды және аяқталмайды. Адвокат сот төрелігінің мүдделеріне, сондай-ақ оған құқықтары мен бостандықтарын қорғауға және қорғауға сеніп тапсырылған адамдарға қызмет етуі керек. Заңгердің кәсіби қызметіне деген құрмет қоғамдағы заң үстемдігі мен демократияның маңызды шарты болып табылады.

Осылайша, адвокаттың функциялары оған қатысты бірқатар құқықтық және моральдық міндеттемелер жүктейді:

1) Клиентке;

2) алдында заңгер клиенттің мүдделерін білдіретін немесе оның атынан әрекет ететін сотқа және басқа да билік органдарына;

3) жалпы заңгер мамандығы және оған қатысы бар әрбір маман;

4) кәсіптің өзі белгілеген ережелерді құрметтеумен байланысты еркін және тәуелсіз кәсіптің болуы мемлекет пен қоғамның басқа да мүдделері алдында адам құқықтарын қорғаудың маңызды құралы болып табылатын жұртшылық үшін» [2].

Осылайша, заңгердің мұндай міндеттемелерін тікелей Заңға және АІЖК-ге енгізу ұсынылады. Мұндай ережелерді АІЖК-ге енгізу соттағы заңгердің мәртебесін анықтайды және ол жауапты болатын белгілі бір міндеттерді береді. Осы міндеттерге сүйене отырып, заңгер қажетті шешімді алу мақсатында оған қарсы емес, әділ шешімдер алу үшін сот төрелігіне жәрдемдесуді жүзеге асырады. Бұл сондай-ақ елдегі заңгерлердің деңгейін көтеруге мүмкіндік беретін озық халықаралық заң практикасына сәйкес келеді.

2)заң фирмаларына мінез-құлық кодексін (Code of Conduct) әзірлеу және енгізу:

Бұл Кодекс белгілі бір міндеттерді, соның ішінде заң фирмаларының қызметкерлері (заңгер) ұстана алатын және олар үшін бағдар болатын адал, этикалық мінез-құлық міндеттерін белгілейді. Сондай-ақ, бұл заңгердің жұмыс беруші деңгейіндегі мінез-құлқын реттеуге және кодексті тәртіптік жаза, сыйлықақыдан айыру және еңбек заңнамасында рұқсат етілген өзге де жауапкершілік шаралары арқылы бұзған жағдайда жауапкершілік жүктеуге мүмкіндік береді.

3) өкілдердің жауапкершілік шараларын қайта қарауға және оларды сотта тиісінше қолдануға:

«Заңда адвокаттың жауапкершілік шараларын белгілейтін ережелер бар:

1)адвокаттық қызметпен айналысуға арналған лицензиядан айыру тиісті негіздер болған кезде лицензиардың талап-арызы бойынша сот тәртібімен жүзеге асырылады (Заңның 44-бабының 4-тармағы);

2) адвокаттың адвокаттар алқасына мүшелігін адвокат өз міндеттерін атқару кезінде Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптары мен нормаларын, адвокаттар алқасының жарғысында, адвокаттардың кәсіптік әдеп кодексінде (пп) бекітілген заң көмегін көрсету қағидаттарын өрескел не бірнеше рет бұзған жағдайларда адвокаттар алқасының төралқасы тоқтатады. 2)Заңның 60-бабының 1-тармағы);

3) адвокатты тәртіптік жауаптылыққа тартуды адвокаттардың тәртіптік комиссиясы жүзеге асырады (Заңның 72-бабы);

4) заң консультанты Қазақстан Республикасының Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасының талаптарын, сондай-ақ заң консультанттары палатасының қағидалары мен стандарттарының талаптарын сақтауға, өзі мүшесі болып табылатын заң консультанттары палатасы белгілеген кәсіптік әдеп кодексінің қағидаларын сақтауға міндетті (пп. 1)-2) Заңның 75-бабының 4-тармағы);

5) Қазақстан Республикасының Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы заңнамасының, заң консультанттары палатасының Жарғысының, қағидалары мен стандарттарының, кәсіби әдеп кодексінің талаптарын бұзғаны үшін оның мүшесі жауапты болады (Заңның 94-бабы).

Осыған байланысты, ең алдымен, заңда қамтылған тетіктердің қаншалықты жұмыс істейтіні туралы ойлану керек. Егер осы тетіктердің мақсатына қол жеткізілмесе және жосықсыз заңгерлер жазасыз қалса, онда қандай түзету шараларын қолдану қажет екенін түсіну қажет. Егер мұндай құқық қолдану әрекеттері қажетті нәтиже бере алмаса, онда заңға енгізілген түзетулер туралы ойлану керек. Осылайша, бұл мәселеде кезең-кезеңмен қозғалу қажет «[3]. Шынында да, бұл тетіктер тиімсіз және көбінесе өкілдер заң мен Этикалық кодекстің талаптарын бұзған жағдайда жазасыз қалады. Яғни, құқық нормалары өз функцияларын орындамайды және қабылданған мақсатқа қызмет етпейді. Бұл мәселе заңның өзін тұжырымдауға, сондай-ақ соттар мен кәсіби ұйымдардың қолдануына қатысты.

Автордың пікірінше, бұл ұсыныстар 1) соттағы өкілдердің деңгейін арттырады; 2) істі сотта тиісінше қарау мүмкіндігін арттырады (кепілдік бермейді); 3) соттағы өкілдердің жосықсыз және этикаға жат мінез-құлқының қазіргі деңгейін төмендетеді. Жоғарыда айтылғандардың барлығы соттағы әділеттілік пен әділеттілікке, сондай-ақ құқықтық мемлекетке жақындауға мүмкіндік береді.

1. Қорытынды

Сот залындағы жосықсыз мінез-құлық-бұл сот процесіне қатысқан барлық мүдделі тараптардың назарын және әрекеттерін талап ететін күрделі мәселе. Өкіл этикалық стандарттардың сақталуына және сот төрелігіне ықпал етуге айтарлықтай жауапты болуы керек. Заңгерлер үшін жауапкершілік пен жоғары стандарттарды енгізу сотта әділеттілікті, сот төрелігін қамтамасыз ету және құқықтық мемлекет құру үшін қажетті шара болып табылады, сондай-ақ бүкіл ел бойынша заңгерлердің кәсібилігі мен деңгейін арттыруға себеп болады.

Сайып келгенде, әділ құқықтық жүйені құру адалдықты, этиканы және шындыққа, әділеттілік пен әділеттілікке деген жалпы ұмтылысты талап етеді.

*********

Осы баптағы ақпарат заңды қорытынды немесе заң консультациясы болып табылмайды. Осы баптың ешбір бөлігін заңды қорытынды немесе заңгерлік кеңес алудың орнына пайдалануға болмайды. Бұл мақала тек таныстыру сипатында. Кез-келген сұрақ жеке көзқарас пен зерттеуді қажет етеді. Сондай-ақ, осы баптың өзектілігі заңнаманың өзгеруіне байланысты өзгеруі мүмкін.

Әдебиеттер тізімі:

[1]. Роль адвокатов и юридических консультантов в содействии правосудию (Аскар Калдыбаев, управляющий партнер консалтинговой компании Talpyn, к.ю.н., LL.M.). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35216263&pos=16;-19#pos=16;-19

[2]. Code of conduct for European lawyers.

[3]. Роль адвокатов и юридических консультантов в содействии правосудию (Аскар Калдыбаев, управляющий партнер консалтинговой компании Talpyn, к.ю.н., LL.M.). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=35216263&pos=16;-19#pos=16;-19

На русском: 

Статья впервые была опубликована в журнале  «Заңгер» — Вестник права Республики Казахстан, №1 (270) 2024

Читайте предыдущую статью: Актуальные проблемы обеспечения доказательств и привлечения к ответственности по гражданским и уголовным делам, связанным с цифровыми активами (криптовалютой)

Автор: Юридическая консалтинговая компания WE Legal